日前，中鐵十八局召開職能部門監(jiān)管工作推進會議，集團公司設備物資部、人力資源部、財務部等5各部門，就2019年業(yè)務監(jiān)管情況進行述責，對2020年職能部門監(jiān)管工作，理思路、列清單、明責任。這是該集團公司積極推進大監(jiān)督格局監(jiān)督質效的一個縮影。

　　十九屆中央紀委四次全會明確提出，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調協(xié)同。為真正實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、全過程、全優(yōu)質，該集團深刻把握中央企業(yè)的政治屬性，推動構建以政治監(jiān)督為主線，業(yè)務監(jiān)督為基礎，各種監(jiān)督方式有機融合的大監(jiān)督格局。他們堅持將監(jiān)督融入管黨治黨，融入項目管理，融入隊伍建設，融入職能監(jiān)督，融入創(chuàng)新創(chuàng)效。成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，加強對各個監(jiān)督主體、各種監(jiān)督資源的統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)籌發(fā)揮紀律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，建立目標統(tǒng)一、步調協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享的“大監(jiān)督”格局，進一步鞏固既各有側重又整體聯(lián)動的工作局面，使各類監(jiān)督的目標更聚焦、發(fā)力更精準。

　　他們一是以約談述責為抓手，緊盯“關鍵少數(shù)”。各級黨組織書記、紀工委書記，對所屬單位主要負責人和監(jiān)督責任人進行集體約談。每年度各單位紀(工)委書記向上級黨委、紀委面對面述責“同臺應考”，對工作責任，實行“清單化”，堅持年初列清單，年底“曬清單”，切實傳導壓力，落實責任。針對違紀違規(guī)問題易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的領域，對集團公司相關職能部門進行教育約談，倒逼各部門把業(yè)務監(jiān)管挺起來、立起來。對項目物資、計劃、財務等重要部門和關鍵崗位人員進行專項分類約談，把全面從嚴治黨的責任和壓力向業(yè)務領域、基層單位傳遞。

　　二是發(fā)揮巡察利劍作用，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。聚焦項目管理中的突出問題，緊盯重點、難點，有目的、有計劃地開展常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察，通過發(fā)現(xiàn)問題，督促各子分公司、項目部補短板、堵漏洞，強弱項。近三年，公司紀委協(xié)助公司黨委完成20家子分公司、工程項目部的常規(guī)巡察，57個工程項目部的專項巡察，43個工程項目部的交叉巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)問題3091個，移交具體問題線索617個，實現(xiàn)了子分公司、重點項目巡察全覆蓋，同時全集團上下聯(lián)動，子分公司同步開展巡察工作，形成了巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡格局。

　　三是把監(jiān)督寓于日常工作，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者的行為為切入點，抓好“三重一大”、選人用人、招標投標、工程建設等領域監(jiān)督檢查，對容易滋生腐敗的問題，提出防范和治理對策。抓住“關鍵少數(shù)”，強化對黨員領導干部特別是主要領導人員的監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，推動構建全覆蓋的權力運行監(jiān)督制約機制，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)、全面覆蓋。

　　四是突出職能部門監(jiān)督作用發(fā)揮。集團公司黨委、集團公司，先后制定實施了《集團公司機關部門負責人及三總師副職級領導落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》，《集團公司機關部門及工作人員不擔當不作為負面清單》，成立專門巡察組對機關各職能部門進行巡察，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，督促職能部門強化本系統(tǒng)內(nèi)的政治和業(yè)務監(jiān)督，列清整改清單，實行立行立改，真正實現(xiàn)監(jiān)督全過程全覆蓋常態(tài)化。

　　近三年來，全集團運用“四種形態(tài)”處理黨員干部1263人次，用好用足第一種形態(tài)處理774人次，占比61.3%;妥善運用第二種形態(tài)處理428人次，占比33.9%;準確運用第三種形態(tài)處理52人次，占比4.1%;果斷運用第四種形態(tài)處理9人次，占比0.7%，前兩種形態(tài)占比95.2%，實現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。以強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決，保障黨風廉政建設和反腐敗工作決戰(zhàn)決勝，營造了風清氣正的政治生態(tài)。