【頒布時間】1994-11-21【標題】鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定
1994年11月21日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為了有效地控制“投資、質量、工期”，提高鐵路工程建設管理水平，在鐵路工程建設中推行建設監(jiān)理制度，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 鐵路工程建設監(jiān)理包括政府監(jiān)理和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理。
政府監(jiān)理是指鐵道部建設司對建設單位和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。
工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理，是指由部委派或建設單位委托的監(jiān)理單位，對工程建設項目進行的監(jiān)理
第三條 鐵路大中型建設項目實施建設監(jiān)理，均按本暫行規(guī)定執(zhí)行，其它鐵路工程項目的監(jiān)理可參照執(zhí)行。
第四條 實施工程建設監(jiān)理的依據是國家和鐵道部有關工程建設的方針、政策、法規(guī)，建設計劃、設計文件，以及依法簽訂的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理合同。
第五條 鐵道部建設司歸口管理全路工程建設監(jiān)理工作，部工程建設監(jiān)理總站負責具體實施。
第二章 政府監(jiān)理
第六條 政府監(jiān)理的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。
（二）制定本行業(yè)工程建設監(jiān)理的有關規(guī)定、辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。
（三）監(jiān)督建設單位的建設行為。
（四）指導與管理全路工程建設監(jiān)理工作，對本行業(yè)建設監(jiān)理組織實行歸口管理。
（五）負責工程建設監(jiān)理單位的資質管理。
第三章 工程項目的建設監(jiān)理
第七條 現(xiàn)階段，對鐵路建設工程大中型項目實行施工階段的建設監(jiān)理。實行建設監(jiān)理的項目，必須由建設單位報部批準。
第八條 工程建設監(jiān)理單位接受建設單位委托承擔鐵路工程監(jiān)理業(yè)務時，雙方應簽訂監(jiān)理合同。建設單位必須以書面形式將監(jiān)理合同及總監(jiān)理工程師等有關情況通知設計、施工單位。
第九條 工程項目的建設監(jiān)理單位，必須與該項目的設計、施工、設備、材料供應及施工總承包單位無行政隸屬關系。
勘測設計單位不得監(jiān)理由本單位承擔施工圖設計的工程項目。
建設單位擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位并報部工程建設監(jiān)理總站核備。
第十條 建設監(jiān)理的主要內容：
（一）監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行國家和鐵道部頒發(fā)的鐵路工程建設標準、規(guī)范和工程質量檢驗評定標準及工程承發(fā)包合同。
（二）檢查施工設計文件的規(guī)模、標準是否與批準的技術設計（或擴大初步設計）相符，監(jiān)督施工圖設計的質量。
（三）參與審批Ⅱ類變更設計；受建設單位委托負責或參與審批Ⅲ類變更設計。對上報的Ⅰ類變更設計簽署意見。
（四）參與審查實施性施工組織設計、施工方案、施工進度計劃和保證工程質量、安全的技術組織措施；審批或參與審批單位工程開工報告；在施工過程中，定期分析實際進度與計劃進度的差異，向主管部門、建設、設計、施工單位提出改進意見。
（五）檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構件和設備的質量，檢查試驗資料、出廠合格證是否齊全、合格。監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場復驗，以及對重要設備進行開箱檢驗。
（六）檢查施工單位質量保證體系和工程對標自檢工作，監(jiān)督施工過程中的工程質量，簽署隱蔽工程檢查證以及重要的分項、分部和單位工程質量評定表；監(jiān)督施工單位做好質量保證資料和其它施工資料的積累；對重點工程的關鍵工序進行旁站監(jiān)理。
（七）檢查確認分包單位的資格，有權要求撤換資質條件不符的分包單位。
（八）監(jiān)督施工單位現(xiàn)場預制梁、枕及其它預制構件的質量，嚴禁不合格品使用到工程中。
（九）核實、簽認驗工計價及工程結算報表，作為支付工程價款的憑證；參與審核不可預見因素發(fā)生的工程數(shù)量及其價款的變更。
（十）參加工程質量的獎優(yōu)罰劣活動，核定單位工程的質量等級。
（十一）參加工程質量事故的調查、處理。
（十二）監(jiān)督檢查竣工文件的編制。
（十三）參加工程初驗和竣工驗收工作。
（十四）定期向部工程建設監(jiān)理總站和建設單位提報工程質量檢驗報告和監(jiān)理工作報告。
（十五）完成項目的主管部門，部工程建設監(jiān)理總站交辦的其它工作。
第十一條 監(jiān)理單位必須根據工程項目的實際情況配備人員。在主體工程施工期間，一般按下列標準配備駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員：
新建鐵路工程
山岳地區(qū) 每單線公里不少于0．4～0．5人
丘陵地區(qū) 每單線公里不少于0．35～0．4人
平原地區(qū) 每單線公里不少于0．2～0．3人
雙線區(qū)段應按上述要求增加10％的監(jiān)理人員。
獨立工程和復線、電氣化改造工程，可參照上述標準根據實際需要配備監(jiān)理人員。
駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應專業(yè)配套，并根據工程進展情況及時調整。離退休人員不得超過監(jiān)理人員總數(shù)的25％。
監(jiān)理單位根據承擔的監(jiān)理任務，必須派出總監(jiān)理工程師和規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理任務。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行合同的負責人。
監(jiān)理單位在承擔監(jiān)理任務后，應將監(jiān)理合同（副本）及上崗人員名單造冊報部工程建設監(jiān)理總站備案。
第十二條 根據鐵路工程建設需要，部工程建設監(jiān)理總站可由部委派直接承擔監(jiān)理任務。
第十三條 經監(jiān)理工程師檢查簽認合格的分項、分部、單位和隱蔽工程檢查證，應作為竣工驗收的依據，竣工驗收（包括初驗）時一般可不再重復檢驗。
第十四條 監(jiān)理費根據委托監(jiān)理業(yè)務的范圍、深度和工程的規(guī)模、難易程度、工期長短以及工作條件等情況，按部公布的標準，列入概算。監(jiān)理費的撥付由建設單位按年度投資計劃及簽訂的監(jiān)理合同撥付給監(jiān)理單位。
第十五條 監(jiān)理費主要用于支付監(jiān)理人員的工資、工地津貼、獎金、勞保、培訓、差費，監(jiān)理單位檢測工具、儀表、交通工具、辦公用品、設備、稅金、利潤以及監(jiān)理單位和部工程建設監(jiān)理總站管理費等。監(jiān)理費的使用必須接受部的監(jiān)督。
第四章 工程建設監(jiān)理單位
第十六條 鐵路工程建設監(jiān)理單位分綜合性建設監(jiān)理單位和專業(yè)性建設監(jiān)理單位兩類，并劃分甲、乙、丙三級。鐵路工程建設監(jiān)理單位可在全國范圍內承擔鐵路工程建設監(jiān)理業(yè)務。
第十七條 鐵路工程建設監(jiān)理單位按規(guī)定程序經審查批準，取得資質證書和鐵路工程建設監(jiān)理許可證書，并經當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊，取得法人資格，領取營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位必須按核定的資質等級從業(yè)，嚴禁無證或越級承擔監(jiān)理業(yè)務。
第十八條 建設監(jiān)理單位守則：
（一）正確執(zhí)行國家和鐵道部的建設法規(guī)、規(guī)范、標準，依法維護國家、建設單位和承包單位的合法權益。
（二）建設監(jiān)理單位的監(jiān)理人員不得是設計、施工、設備制造和材料供應單位的合伙經營者或與這些單位發(fā)生經營性隸屬關系；不得承擔施工或材料銷售的有關業(yè)務。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務期間不得在施工、設備制造和材料供應單位任職。
（三）建設監(jiān)理單位必須組建健全的監(jiān)理機構，按規(guī)定和監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作制度，監(jiān)理人員應實行以文字和數(shù)據為依據的工作方式。
（四）建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅持原則，秉公辦事，自覺抵制不正之風，不得收受賄賂，接收禮品，索要錢物。
（五）建設監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或失職行為，要視不同情況追究責任，除追究其所在單位經濟責任外，還要取消其監(jiān)理工程師資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五章 各方關系
第十九條 監(jiān)理與建設、施工、設計的關系：
建設監(jiān)理單位受建設單位委托進行監(jiān)理時，監(jiān)理單位與建設單位是合同關系。
建設監(jiān)理單位與工程承包、施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
接受建設單位委托進行監(jiān)理時，監(jiān)理單位與勘測設計單位的關系按本規(guī)定第十條（二）款辦理。
第六章 附則
第二十條 本暫行規(guī)定由鐵道部建設司負責解釋。
第二十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《鐵路工程施工監(jiān)理試點規(guī)定》（鐵建［1991］91號）同時廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定
鐵道部
鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定
1994年11月21日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為了有效地控制“投資、質量、工期”，提高鐵路工程建設管理水平，在鐵路工程建設中推行建設監(jiān)理制度，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 鐵路工程建設監(jiān)理包括政府監(jiān)理和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理。
政府監(jiān)理是指鐵道部建設司對建設單位和工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。
工程建設監(jiān)理單位的監(jiān)理，是指由部委派或建設單位委托的監(jiān)理單位，對工程建設項目進行的監(jiān)理
第三條 鐵路大中型建設項目實施建設監(jiān)理，均按本暫行規(guī)定執(zhí)行，其它鐵路工程項目的監(jiān)理可參照執(zhí)行。
第四條 實施工程建設監(jiān)理的依據是國家和鐵道部有關工程建設的方針、政策、法規(guī)，建設計劃、設計文件，以及依法簽訂的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理合同。
第五條 鐵道部建設司歸口管理全路工程建設監(jiān)理工作，部工程建設監(jiān)理總站負責具體實施。
第二章 政府監(jiān)理
第六條 政府監(jiān)理的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。
（二）制定本行業(yè)工程建設監(jiān)理的有關規(guī)定、辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。
（三）監(jiān)督建設單位的建設行為。
（四）指導與管理全路工程建設監(jiān)理工作，對本行業(yè)建設監(jiān)理組織實行歸口管理。
（五）負責工程建設監(jiān)理單位的資質管理。
第三章 工程項目的建設監(jiān)理
第七條 現(xiàn)階段，對鐵路建設工程大中型項目實行施工階段的建設監(jiān)理。實行建設監(jiān)理的項目，必須由建設單位報部批準。
第八條 工程建設監(jiān)理單位接受建設單位委托承擔鐵路工程監(jiān)理業(yè)務時，雙方應簽訂監(jiān)理合同。建設單位必須以書面形式將監(jiān)理合同及總監(jiān)理工程師等有關情況通知設計、施工單位。
第九條 工程項目的建設監(jiān)理單位，必須與該項目的設計、施工、設備、材料供應及施工總承包單位無行政隸屬關系。
勘測設計單位不得監(jiān)理由本單位承擔施工圖設計的工程項目。
建設單位擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位并報部工程建設監(jiān)理總站核備。
第十條 建設監(jiān)理的主要內容：
（一）監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行國家和鐵道部頒發(fā)的鐵路工程建設標準、規(guī)范和工程質量檢驗評定標準及工程承發(fā)包合同。
（二）檢查施工設計文件的規(guī)模、標準是否與批準的技術設計（或擴大初步設計）相符，監(jiān)督施工圖設計的質量。
（三）參與審批Ⅱ類變更設計；受建設單位委托負責或參與審批Ⅲ類變更設計。對上報的Ⅰ類變更設計簽署意見。
（四）參與審查實施性施工組織設計、施工方案、施工進度計劃和保證工程質量、安全的技術組織措施；審批或參與審批單位工程開工報告；在施工過程中，定期分析實際進度與計劃進度的差異，向主管部門、建設、設計、施工單位提出改進意見。
（五）檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構件和設備的質量，檢查試驗資料、出廠合格證是否齊全、合格。監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場復驗，以及對重要設備進行開箱檢驗。
（六）檢查施工單位質量保證體系和工程對標自檢工作，監(jiān)督施工過程中的工程質量，簽署隱蔽工程檢查證以及重要的分項、分部和單位工程質量評定表；監(jiān)督施工單位做好質量保證資料和其它施工資料的積累；對重點工程的關鍵工序進行旁站監(jiān)理。
（七）檢查確認分包單位的資格，有權要求撤換資質條件不符的分包單位。
（八）監(jiān)督施工單位現(xiàn)場預制梁、枕及其它預制構件的質量，嚴禁不合格品使用到工程中。
（九）核實、簽認驗工計價及工程結算報表，作為支付工程價款的憑證；參與審核不可預見因素發(fā)生的工程數(shù)量及其價款的變更。
（十）參加工程質量的獎優(yōu)罰劣活動，核定單位工程的質量等級。
（十一）參加工程質量事故的調查、處理。
（十二）監(jiān)督檢查竣工文件的編制。
（十三）參加工程初驗和竣工驗收工作。
（十四）定期向部工程建設監(jiān)理總站和建設單位提報工程質量檢驗報告和監(jiān)理工作報告。
（十五）完成項目的主管部門，部工程建設監(jiān)理總站交辦的其它工作。
第十一條 監(jiān)理單位必須根據工程項目的實際情況配備人員。在主體工程施工期間，一般按下列標準配備駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員：
新建鐵路工程
山岳地區(qū) 每單線公里不少于0．4～0．5人
丘陵地區(qū) 每單線公里不少于0．35～0．4人
平原地區(qū) 每單線公里不少于0．2～0．3人
雙線區(qū)段應按上述要求增加10％的監(jiān)理人員。
獨立工程和復線、電氣化改造工程，可參照上述標準根據實際需要配備監(jiān)理人員。
駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應專業(yè)配套，并根據工程進展情況及時調整。離退休人員不得超過監(jiān)理人員總數(shù)的25％。
監(jiān)理單位根據承擔的監(jiān)理任務，必須派出總監(jiān)理工程師和規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理任務。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行合同的負責人。
監(jiān)理單位在承擔監(jiān)理任務后，應將監(jiān)理合同（副本）及上崗人員名單造冊報部工程建設監(jiān)理總站備案。
第十二條 根據鐵路工程建設需要，部工程建設監(jiān)理總站可由部委派直接承擔監(jiān)理任務。
第十三條 經監(jiān)理工程師檢查簽認合格的分項、分部、單位和隱蔽工程檢查證，應作為竣工驗收的依據，竣工驗收（包括初驗）時一般可不再重復檢驗。
第十四條 監(jiān)理費根據委托監(jiān)理業(yè)務的范圍、深度和工程的規(guī)模、難易程度、工期長短以及工作條件等情況，按部公布的標準，列入概算。監(jiān)理費的撥付由建設單位按年度投資計劃及簽訂的監(jiān)理合同撥付給監(jiān)理單位。
第十五條 監(jiān)理費主要用于支付監(jiān)理人員的工資、工地津貼、獎金、勞保、培訓、差費，監(jiān)理單位檢測工具、儀表、交通工具、辦公用品、設備、稅金、利潤以及監(jiān)理單位和部工程建設監(jiān)理總站管理費等。監(jiān)理費的使用必須接受部的監(jiān)督。
第四章 工程建設監(jiān)理單位
第十六條 鐵路工程建設監(jiān)理單位分綜合性建設監(jiān)理單位和專業(yè)性建設監(jiān)理單位兩類，并劃分甲、乙、丙三級。鐵路工程建設監(jiān)理單位可在全國范圍內承擔鐵路工程建設監(jiān)理業(yè)務。
第十七條 鐵路工程建設監(jiān)理單位按規(guī)定程序經審查批準，取得資質證書和鐵路工程建設監(jiān)理許可證書，并經當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊，取得法人資格，領取營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位必須按核定的資質等級從業(yè)，嚴禁無證或越級承擔監(jiān)理業(yè)務。
第十八條 建設監(jiān)理單位守則：
（一）正確執(zhí)行國家和鐵道部的建設法規(guī)、規(guī)范、標準，依法維護國家、建設單位和承包單位的合法權益。
（二）建設監(jiān)理單位的監(jiān)理人員不得是設計、施工、設備制造和材料供應單位的合伙經營者或與這些單位發(fā)生經營性隸屬關系；不得承擔施工或材料銷售的有關業(yè)務。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務期間不得在施工、設備制造和材料供應單位任職。
（三）建設監(jiān)理單位必須組建健全的監(jiān)理機構，按規(guī)定和監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作制度，監(jiān)理人員應實行以文字和數(shù)據為依據的工作方式。
（四）建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅持原則，秉公辦事，自覺抵制不正之風，不得收受賄賂，接收禮品，索要錢物。
（五）建設監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或失職行為，要視不同情況追究責任，除追究其所在單位經濟責任外，還要取消其監(jiān)理工程師資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五章 各方關系
第十九條 監(jiān)理與建設、施工、設計的關系：
建設監(jiān)理單位受建設單位委托進行監(jiān)理時，監(jiān)理單位與建設單位是合同關系。
建設監(jiān)理單位與工程承包、施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
接受建設單位委托進行監(jiān)理時，監(jiān)理單位與勘測設計單位的關系按本規(guī)定第十條（二）款辦理。
第六章 附則
第二十條 本暫行規(guī)定由鐵道部建設司負責解釋。
第二十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《鐵路工程施工監(jiān)理試點規(guī)定》（鐵建［1991］91號）同時廢止。
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